특별 지원과 민원
국경을 넘는 이의 제기와 청구: 어느 기관, 어느 법원, 어떤 경로
여정이 국경을 넘었거나 운송사가 해외에 있습니다. 누구에게 이의를 제기하고 어디에서 청구할 수 있습니까?
적용 대상: 유럽연합, 영국 및 국제규정 최종 확인일: 2026년 9월 29일
이 페이지의 내용
요약
서로 다른 세 가지 질문이 뒤섞이기 쉽습니다. 이의 제기를 누가 접수하는지는 운송 수단별 승객 권리 규정이 정합니다. 항공편, 시외버스, 페리는 출발 국가(여정이 EU 밖에서 시작된 경우에는 도착 국가), 기차는 철도 면허를 내준 국가입니다. 항공 수하물이나 지연에 대한 청구를 어느 법원이 심리할 수 있는지는 몬트리올 협약이 정합니다. 그리고 EU 소비자 기관이나 법원 밖 절차가 무엇을 더할 수 있는지는 승객이 누구와 거래했는지에 따라 달라집니다.
어느 경우든 먼저 운송사에 서면으로 이의를 제기하십시오. '일이 일어난 국가에 연락하라'는 것을 일반 원칙으로 삼아서는 안 됩니다. 이는 기차에는 맞지 않는 단순화입니다.
다음에 할 일
- 먼저 운송사에 서면으로 이의를 제기하고, 답변 또는 답변이 없었다는 증거를 보관하십시오.
- 어느 운송 수단, 어느 출발 지점, 어느 철도 면허가 적용되는지 기록하고, 집행위원회 목록에서 해당 기관을 찾아보십시오.
- 항공 수하물이나 지연의 경우, 법원을 고르기 전에 목적지, 운송인의 주소지, 계약이 체결된 곳을 기록해 두십시오.
- 패키지 상품을 예약했다면 문제를 즉시 주최자에게 알리고 예약 약관을 보관하십시오.
- 해당 항목을 기관 자체 웹사이트와 대조하여 확인하십시오. 목록마다 갱신 날짜가 다릅니다.
확인할 사항
이의 제기를 접수하는 기관
| 운송 수단 | 관할 기관은 다음 국가의 기관입니다 | 먼저 운송사에 이의를 제기해야 합니까? | 출처 |
|---|---|---|---|
| 항공(261/2004) | 출발 공항이 있는 회원국입니다. EU 밖에서 도착하는 항공편은 도착 공항이 있는 국가입니다. EU의 모든 공항에서 발생한 위반, 또는 제삼국에서 EU 공항으로 오는 항공편에서 발생한 위반에 대해 지정된 어느 기관에든 이의를 제기할 수 있습니다. | 규정 자체에는 조건으로 되어 있지 않습니다. 해당 기관의 자체 규칙을 확인하십시오. | 제16조 |
| 철도(2021/782) | 철도 사업자의 경우 면허를 내준 국가입니다. 역이나 인프라 관리자의 경우 사고가 발생한 국가입니다. | 예: 먼저 철도 사업자나 역 관리자에게 이의를 제기해야 합니다. 해당 기관은 거절을 받은 날부터 3개월 이내, 또는 3개월 동안 답을 받지 못한 경우의 이의 제기를 접수합니다. | 제33조 |
| 시외버스와 버스(181/2011) | 서비스가 출발하는 국가, 또는 제삼국에서 도착하는 국가입니다. | 회원국이 요구할 수 있으며, 그 경우 해당 기관은 이의 신청 기관으로 활동합니다. 운송사에 이의를 제기할 수 있는 기간은 3개월입니다. | 제27–28조 |
| 페리(1177/2010) | 출발 항만의 국가, 또는 제삼국에서 오는 서비스의 경우 도착 국가입니다. 집행위원회의 목록은 승객이 원하는 기관에 자유롭게 연락할 수 있다고 덧붙입니다. | 회원국이 요구할 수 있습니다. | 제25조 |
집행위원회는 규정마다 국가 집행 기관 목록을 하나씩 공표합니다(출처에 최종 갱신일과 함께 링크되어 있습니다). 각 회원국이 자국 항목의 정확성에 책임이 있으므로, 기관에 연락하기 전에 해당 항목을 기관 자체 웹사이트와 대조하여 확인하십시오. 목록은 변경되고 갱신 날짜도 서로 다르므로 당사는 목록을 옮겨 싣지 않습니다.
이 목록들은 몰도바와 우크라이나를 포함하지 않습니다. 영국은 항공, 시외버스, 페리 목록에 없고, 철도 항목에는 더 이상 유효하지 않은 기관이 기재되어 있으며, 스위스는 페리 목록에 없습니다. 이들 국가에 대해서는 운영사 또는 해당 국가 당국의 자체 안내를 따르십시오.
확인할 사항
항공 수하물이나 지연 청구를 심리할 수 있는 법원
몬트리올 협약에 따른 청구(국제선의 수하물, 지연, 상해)는 선택에 따라 어느 협약 당사국에서든 소송을 제기할 수 있습니다. 운송인의 주소지 또는 주된 영업소의 법원, 계약이 체결된 영업소를 운송인이 가진 곳의 법원, 또는 도착지의 법원입니다. 승객의 사망이나 상해에는 선택지가 하나 더 있습니다. 사고 당시 승객의 주된 상시 거주지가 있는 국가로, 운송인이 그곳에서 여객 운송 서비스를 운영하는 경우입니다. 절차는 법원 소재지의 법에 따릅니다.
같은 항공권으로 둘 이상의 운송인을 이용한 경우에는 협약의 연속 운송 규칙이 적용됩니다. 승객의 경우, 첫 운송인이 여정 전체에 대한 책임을 명시적으로 졌을 때를 제외하고는, 사고나 지연이 발생한 구간을 운송한 운송인만을 상대로 소송을 제기할 수 있습니다. 수하물의 경우에는 첫 운송인을 상대로 소송을 제기할 수 있고, 인도받을 권리가 있는 사람은 마지막 운송인을 상대로 소송을 제기할 수 있습니다. 어느 쪽이든 분실, 손상 또는 지연이 발생한 구간을 운송한 운송인을 상대로도 소송을 제기할 수 있습니다.
이는 협약 문언의 요약이며 법률 자문이 아닙니다. 또한 EU261 보상 청구를 어디에서 제기할 수 있는지는 밝히지 않습니다. 그것은 여기서 다루지 않는 국가 및 EU 절차법의 문제입니다.
해야 할 일
도움이 될 수 있는 EU 소비자 제도
- 유럽 소비자 센터(ECC-Net): 다른 EU 국가(또는 아이슬란드나 노르웨이)에 소재한 사업자와의 분쟁을 해결하는 데 도움을 줍니다.
- 대체적 분쟁 해결(ADR): 공정한 기관을 통해 법원 밖에서 이의를 해결하는 방식입니다. 사업자가 ADR 기관을 이용하기로 약속했거나 이용할 의무가 있는 경우, 어느 기관인지 알려야 하며, 이의 제기가 실패한 뒤에는 ADR을 이용할지 여부를 밝혀야 합니다. 집행위원회가 ADR 기관 목록을 관리합니다.
- 유럽 소액 청구 절차: 이자, 비용, 지출을 제외하고 EUR 5,000 이하의 국경 간 민사 및 상사 청구에 사용합니다. 당초 한도는 EUR 2,000이었습니다.
EU의 온라인 분쟁 해결 플랫폼은 더 이상 존재하지 않습니다. 2025년 3월 20일 이후에는 이의를 제출할 수 없게 되었고, 이를 설치한 규정은 2025년 7월 20일부터 폐지되었습니다. 이전 링크는 작동하지 않습니다.
확인할 사항
패키지 상품을 예약한 경우
패키지여행 지침(2015/2302)에 따르면 주최자는 패키지에 포함된 모든 여행 서비스의 이행에 대해 이를 누가 이행하든 책임을 지며, 승객은 합의된 내용과 다른 사항이 있으면 부당한 지체 없이 주최자에게 알려야 합니다. 승객은 부적합이 있었던 기간에 대한 가격 인하와 손해에 대한 보상을 받을 권리가 있습니다. 다만 주최자가 승객이 손해를 일으켰음을, 관련 없는 제삼자가 예측할 수 없거나 피할 수 없는 방식으로 일으켰음을, 또는 피할 수 없는 특별한 사정 때문임을 입증하는 경우는 제외됩니다. 제척 기간은 2년보다 짧을 수 없습니다.
이 지침은 운송 규정을 대체하지 않습니다. 둘 모두에 따라 청구할 수 있으며, 한쪽에서 받은 것은 다른 쪽에서 공제되어 이중으로 보상받지 않도록 합니다. 또한 주최자는 승객이 어디에 살든, 여행이 어디에서 시작되든, 패키지가 어디에서 판매되었든 관계없이 지급불능이 되는 경우에 대비해 승객의 돈을 보호해야 하며, 운송이 포함된 경우에는 승객의 귀국도 보호해야 합니다.
같은 여행에 대해 최소 두 가지 서로 다른 유형의 여행 서비스가 하나의 계약이 체결되기 전에 한 사업자에 의해 결합되었거나, 단일 판매 지점에서 구매되어 지급에 동의하기 전에 선택되었거나, 포괄 가격으로 판매되거나 패키지로 광고된 경우에는 그 조합이 패키지에 해당합니다. 사업자의 도움을 받아 체결한 별개의 계약은 대신 '연계 여행 서비스'가 될 수 있으며, 이 경우 보호 수준이 더 낮습니다.
두 가지가 모두 적용될 때 주최자에게 청구해야 하는지 항공 규정에 따라 청구해야 하는지는 이 지침이 밝히지 않으며, 당사는 어느 쪽을 이용할지에 대해 조언하지 않습니다.
영국
영국 민간항공국은 항공 여행에 적용되는 소비자법 일부의 영국 내 집행 기관이라고 스스로 설명합니다. 항공사에 대한 이의가 해결되지 않은 경우 CAA는 승인된 두 대체적 분쟁 해결 기관인 AviationADR과 Centre for Effective Dispute Resolution(CEDR)을 안내하며, 대부분의 영국 항공사와 공항이 그중 한 곳에 가입해 있다고 밝힙니다. 그레이트브리튼의 철도에 대해서는 기차 가이드에서 Rail Ombudsman을 참고하십시오.
이 가이드는 영국 법원의 소액 청구 한도나 법원 절차를 설명하지 않습니다.
출처
- 규정 (EC) 261/2004(공보) — EU Publications Office
- 철도 승객의 권리에 관한 규정 (EU) 2021/782(공보) — EU Publications Office
- 버스 및 시외버스 승객의 권리에 관한 규정 (EU) No 181/2011(공보) — EU Publications Office
- 해상 및 내륙 수로 승객의 권리에 관한 규정 (EU) No 1177/2010(공보) — EU Publications Office
- 승객 권리 관련 국가 집행 기관: 유럽 집행위원회 — European Commission
- 항공 집행 기관 목록(2026년 8월 27일 갱신) — European Commission
- 철도 집행 기관 목록(2025년 12월 3일 갱신) — European Commission
- 버스 및 시외버스 집행 기관 목록(2025년 9월 갱신) — European Commission
- 해상 및 내륙 수로 집행 기관 목록(2025년 12월 갱신) — European Commission
- 1999년 몬트리올 협약: 영국 법령에 부속된 본문(제33조와 제36조) — legislation.gov.uk
- 유럽 소비자 센터 네트워크(ECC-Net) — European Commission
- 소비자를 위한 대체적 분쟁 해결 — European Commission
- 소비자 ADR에 관한 지침 2013/11/EU(제13조) — EU Publications Office
- ODR 플랫폼을 폐지하는 규정 (EU) 2024/3228 — EU Publications Office
- 유럽 소액 청구 절차를 개정하는 규정 (EU) 2015/2421 — EU Publications Office
- 패키지여행에 관한 지침 (EU) 2015/2302(공보) — EU Publications Office
- 여행 관련 이의 제기(영국 항공사) — UK Civil Aviation Authority
- 대체적 분쟁 해결(영국 항공사) — UK Civil Aviation Authority
선택할 수 있는 방안을 이해하시도록 돕는 일반 정보이며, 법률 자문이 아니고 어떤 지급이나 환불이 이루어진다는 약속도 아닙니다. 승객의 권리는 여정의 구체적인 사실관계와 적용되는 법에 따라 달라집니다. 위의 공식 출처와 운송사의 약관을 확인하시기 바랍니다.